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索引号 GZ000001/2019-00288 發文字号
發布機構 荔波縣政府辦 生成日期 2019-08-19 11:20:00
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所屬主題 其他 是否有效 有效
《貴州省一網通辦暫行辦法》政策解讀

2019年5月17日,省政府辦公廳以黔府辦函〔2019〕74号文印發了《貴州省一網通辦暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是我省為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45号)、《中共中央辦公廳  國務院辦公廳印發〈關于深入推進審批服務便民化的指導意見〉的通知》等文件精神,切實提高政務服務能力,增加人民群衆獲得感向前邁出的重要一步。

一、起草背景

建立統一的公共數據平台,全面實現貴州行政審批和服務等事項“一網通辦”,是貫徹黨中央、國務院決策部署,深入推進“放管服”改革,持續優化營商環境,切實提升群衆和企業獲得感的重要舉措。近年來,我省根據“放管服”改革要求,努力實現政府治理能力現代化,在公共數據管理和互聯網政務服務方面采取了一系列改革舉措,積累了一定的實踐經驗,同時也面臨“數據煙囪”“信息孤島”等問題。為了鞏固和完善制度創新成果,進一步促進公共數據資源整合和利用,推進政務服務“一網通辦”,加快智慧政府建設,提升政府治理能力和公共服務水平,省政府辦公廳按照要求,組織大數據發展管理局等有關部門,研究起草了《辦法(征求意見稿)》,3月底向省直各廳局、各市(州)廣泛征詢意見,并對意見建議認真進行梳理,采納了其中的合理建議,5月形成了最終稿并于5月17日印發實施。

二、主要内容

《辦法》共31條,分别為總則、平台建設與管理、優化網上服務、安全管理和權益保護、監督和附則6章。主要内容:第一章界定了我省“一網通辦”的概念及《辦法》的适用範圍。第二章規定了我省“一網通辦”的建設原則和總體要求,明确了“一網通辦”管理體制和主要責任。第三章規定了“一網兩端”“一号一庫”等實現“一網通辦”的主要措施和手段。第四章規定了政務服務網絡安全措施和權益保護措施。第五章規定了對“一網通辦”運行情況和效果的監管方式。第六章是附則。

三、實現途徑和安全保障

(一)以“一網兩端”構建全程網辦(“一網”指貴州政務服務網,“兩端”指固定電腦終端及手機移動端)

1.關于“一網”。《辦法》拟通過形成全省政務服務一張網,打通部門自建系統,彙集所有政務服務辦事信息,在此基礎上實現“隻上一張網、辦所有事”和“應上盡上、全程在線”。具體措施:一是通過整合實體政務大廳運行系統和網上業務辦理,進行流程再造,實現線上線下深度融合,解決一些事項不能在網上辦及不能全程網上辦的問題,讓群衆“隻上一張網、辦所有事”;二是對審批、服務過程中凡是能通過網絡共享複用的材料和網絡核驗信息,不再要求企業和群衆重複提交;三是能網上辦理的事項,不再必須到現場辦理,大幅提升全流程網辦率,真正做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”。

2.關于“兩端”。《辦法》在網上政務大廳門戶端辦理的基礎上,通過整合開發“雲上貴州多彩寶”移動服務平台功能,和貴州政務服務網數據同源、服務同步,推動政務服務移動端辦理,實現“掌上辦”“指尖辦”,讓群衆、辦事人員在手機上即可辦理業務,還可在移動端支撐市州縣特色政務服務事項辦理,深入推進政務服務五級覆蓋。

(二)推進“一号一庫”建設,實現“指間辦”(一号指在服務平台上建立實名制賬号,“一庫”指可供重複多次調用的電子證照庫等數據資料庫)

通過在“雲上貴州多彩寶”服務平台上建立實名制賬号,将身份證、護照、社保卡、駕照、機動車行駛證、結婚證、營業執照等信息與實名制賬号關聯,形成一個可以随時調取的個人、企業電子證照庫,各級政府部門依托“一網”(省政務服務網)、“一庫”(省數據共享交換平台),實現公民、企業登錄實名制賬号後,即可出示個人身份證、駕駛證等證照,通過一部手機即可完成以前需随身攜帶和出示的各類身份證等資格證明。

(三)強化數據安全保障

數據的集中對系統和數據安全提出了更高的要求,《辦法》把公共數據安全管理和被采集人的權益保護作為重要内容,分别明确了有關管理機構及服務機構的安全管理職責。同時,還對災難備份、應急管理、人員管理等作了規定。

在被采集人權益保護方面,《辦法》明确了采集、共享和開放公共數據,不得損害被采集人的合法權益;管理機構和服務機構應當切實采取措施,防止被采集人信息洩露。

此外,為持續推進公共數據和“一網通辦”工作,《辦法》從日常監督、第三方評估、暢通社會評價與投訴渠道等方面作了專門規定。



文件原文: 省人民政府辦公廳關于印發貴州省“一網通辦”暫行辦法的通知(黔府辦函〔2019〕74号)