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索引号 GZ000001/2019-00357 發文字号
發布機構 荔波縣政府辦 生成日期 2019-09-09 08:46:00
是否原創 原創 公開時限
所屬主題 教育 是否有效 有效
《貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》政策解讀

一、背景及過程

今年國務院《政府工作報告》中提出“實施職業技能提升行動,從失業保險基金結餘中拿出1000億元,用于5000萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。其中,2019年培訓1500萬人次以上。”國務院印發了《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》(國辦發〔2019〕24号)文件,要求各省(區、市)要抓緊制定實施方案,出台政策措施,同時召開部署推進職業技能提升行動電視電話會議,李克強總理作出重要批示,胡春華副總理到會講話。《人力資源社會保障部辦公廳關于下達2019年職業技能提升行動分地區培訓計劃的通知》下達我省2019年技能提升行動目标任務50萬人次。人社部、财政部印發技能提升行動資金管理通知,明确從我省從往年失業保險基金結餘提取20%,共計17億元,用于2019—2021年的技能提升行動。2019年8月31日,經省人民政府同意,省人民政府辦公廳印發了《貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021年)》(黔府辦發〔2019〕18),對我省深入開展職業技能提升行動作出重要部署。

二、主要政策

《實施方案》主要從四個方面做出了部署。一是明确了目标任務。二是聚焦三類人群開展職業技能提升培訓。三是突出企業和職業院校的培訓主體地位,強化培訓能力建設。四是完善培訓補貼政策。

(一)關于目标任務。明确了我省技能提升行動的主要工作目标是2019年至2021年,争取全省共開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次以上,其中2019年培訓50萬人次以上,技能勞動者占就業人員總量的比例逐年提高,高技能人才占技能人才的比例得到較大增長。到2021年底,基本建立覆蓋城鄉勞動者的終身職業技能培訓制度,實現農民培訓全覆蓋,勞動者整體技能素質、技能人才待遇、技能人才政策環境明顯改善,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍,為強力推進大扶貧、大數據、大生态戰略行動提供堅實的技能人才支撐。

(二)聚焦三類人群開展職業技能提升培訓。一是針對企業在崗職工和困難企業轉崗職工,開展企業職工技能提升和轉崗轉業培訓。二是圍繞農村轉移就業勞動者特别是新生代農民工、城鄉未繼續升學初高中畢業生(以下稱“兩後生”)等青年、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、高校畢業生等重點群體開展技能培訓。三是針對我省建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力和輸出到省内外就業的農村勞動力開展技能提升和創業創新培訓。

(三)突出企業和職業院校的培訓主體地位,強化培訓能力建設。一是發揮企業培訓主體作用。支持各類企業設立一批職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校(含技工院校,下同)共建一批職業訓練院、實訓中心、教學工廠等開展培訓。二是推動職業院校擴大培訓規模。鼓勵職業院校主動承接各類補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。三是支持社會機構開展培訓評價工作。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與同類公辦機構享受同等待遇。四是強化培訓基礎建設。每年從技能提升行動資金中安排不超過5000萬元用于對企業、院校、培訓機構的實訓設施設備升級改造,具體辦法由省人力資源社會保障社廳、省财政廳另行制定。五是創新拓展培訓内容。發揮培訓助推産業發展作用,圍繞蔬菜、茶等12大特色農業産業,基礎能源、新型建材等10大千億級工業産業,以及健康醫養等5大服務業發展實際,開展各種技能培訓,建立一支産業技能人才隊伍。

(四)如何完善培訓補貼政策。一是統一補貼标準。明确了各個類别的培訓補貼标準。企業開展崗前、轉崗和安全技能、特種作業操作、新型學徒以及職業資格、技能等級等培訓,給予企業每人500-2000元的培訓補貼,對取得技師、高級技師的給予4000元和6000元補貼等。二是完善補貼政策。充分授權市、縣兩級結合實際開展技能提升培訓工作。三是加大資金投入,确保有效推進。從全省失業保險基金滾存結餘中提取20%,共計17億元,分3年用于技能提升行動。同時要求企業要按規定足額提取并合理使用企業職工教育經費用于一線職工培訓,要求各級政府将就業補助資金、地方人才經費、行業産業發展經費和其他部門可用于開展職業培訓的資金進行統籌使用。

三、強化組織實施

圍繞如何強化推進實施。實施方案提出了四個方面的措施。一是加強組織領導。要求各市(州)、縣級政府把職業技能提升行動作為重要民生工程進行安排部署,結合實際細化分解工作任務。二是明确責任分工。在省就業和全員培訓工作聯席會議框架下,健全職業技能提升行動工作協調機制,發揮行業主管部門等各方作用,明确了各個部門的具體職責分工。三是加強資金監督管理确保資金安全。要求各地依法加強資金監管,定期向社會公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計工作,加強廉政風險防控,保障資金安全和效益。四是加強政策解讀和輿論宣傳。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強技能人才激勵表彰工作,弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會風尚。



文件原文:省人民政府辦公廳關于印發貴州省職業技能提升行動實施方案(2019—2021)的通知(黔府辦發〔2019〕18号)